Профилактический визит: на каком основании и как будет проводиться с 2023 года

До 2030 года плановые контрольные мероприятия проводятся только для предприятий определённых категорий. Однако плановую проверку они могут заменить на профилактический визит. Кроме того, он может быть обязательным. В статье расскажем, кого могут проверять, а также рассмотрим особенности проведения профилактических визитов. 

На кого не распространяется мораторий на плановые проверки?

В марте 2023 года продлили мораторий на плановые проверки надзорных органов до 2030 года. Сейчас в планы проведения плановых контрольных мероприятий попадают только организации, которые:

• относятся к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;

• являются опасными производственными объектами II класса;

• являются гидротехническими сооружениями II класса. 

В этот список не включаются государственные и муниципальные учреждения дошкольного, начального, основного и среднего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска. Однако в отношении таких учреждений могут проводиться обязательные однодневные профилактические визиты, от которых нельзя отказаться (п. 11(4) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022). 

Что такое профилактический визит?

Профилактический визит — это беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо в формате конференции по видеосвязи (ст. 52. Федерального закона № 248-ФЗ). В ходе профилактического визита контролируемое лицо сообщает об исполнении обязательных требований, предъявляемых к его деятельности, при необходимости консультируется с инспектором надзорного органа, а он, в свою очередь, собирает сведения, может давать рекомендации, но не предписания об устранении нарушений. Если в рамках профилактического визита инспектор выявит нарушения, несущие явную угрозу, он уведомляет уполномоченное должностное лицо с целью принятия решения о проведении контрольных мероприятий. 

Когда плановую проверку можно заменить на профилактический визит?

По закону предприятие, которое подлежит контролю в 2023 году и до 2030, может обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита. Если обращение поступит не позднее чем за 2 месяца до даты запланированного контрольного мероприятия, профвизит включат в программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Контрольный орган должен провести профвизит не позднее чем за 1 месяц до запланированной проверки, в день, согласованный с обратившимся предприятием. 

Если профилактический визит будет проведён в течение 3 месяцев до даты планового контрольного мероприятия, контрольный орган может принять решение об исключении плановой проверки из планов. 

Основания для проведения обязательных профилактических визитов

По закону (п. 11(5) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022), основаниями для проведения обязательных профвизитов являются поручения Президента РФ, Председателя Правительства или его Заместителя. Такие визиты организуются с разными целями, например, чтобы оценить соблюдение обязательных требований. В рамках обязательного профвизита могут проводить осмотры объекта, инструментальные исследования и экспертизы, брать пробы или образцы, изучать документы. 

Срок проведения профвизита — 1 рабочий день, но при необходимости его могут продлить до максимум 4 дней. По итогам, если выявлены нарушения, выдают предписание об их устранении. 

В аналогичном порядке обязательный профилактический визит, отказ от которого невозможен, могут провести для государственных и муниципальных учреждений дошкольного, начального, основного и среднего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, но с небольшой поправкой: срок мероприятия могут продлить не до 4, а до 3 дней. 

Уведомление о профилактическом визите контролирующий орган должен направить предприятию не позднее чем за 5 дней до запланированной даты. 

Может ли нанести профилактический визит налоговая инспекция?

Предметом проведения обязательного профилактического визита налоговой инспекции может быть проверка соблюдения законодательства в области применения контрольно-кассовой техники. Такие визиты организуются, как правило, в первый год деятельности компании в порядке, установленном ст. 52. Федерального закона № 248-ФЗ. Как утверждает ФНС, такие профвизиты направлены на формирование доверительной среды между налогоплательщиками и налоговым органом и качественное информирование по вопросам применения ККТ. 

Можно ли отказаться от профилактического визита? Да, такое возможно, согласно п. 6 ст. 52 248-ФЗ, но для этого необходимо уведомить контрольный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения. 

Остальные контрольные мероприятия ФНС — камеральные и выездные проверки — не попадают под мораторий и не запрещены. 

Камеральные проверки проводятся, если налоговый инспектор находит ошибки в декларации, отмечает опоздание по срокам сдачи отчётности или сомневается в правильности расчётов. Сократить риск ошибок и пропуска сроков сдачи помогает сервис СФЕРА Отчётность. Кроме того, сервис уведомляет налогоплательщиков о запросах госорганов. И если своевременно отреагировать и дать пояснения, можно избежать проверки. 

Что касается выездных проверок, то налоговая планирует их, когда замечает тревожные звоночки в деятельности компании. Есть 12 оснований для проведения выездной проверки — о них мы подробно рассказали в этой статье.